На пределе возможностей

Работа почты сегодня подвергается критике со всех сторон. Людей возмущают очереди в отделениях связи, сроки доставки международных посылок, «вчерашние» газеты, которые приносит почтальон.

По каждому острому сигналу, поступающему от жителей края, проводится служебная проверка, принимаются экстренные меры, наказываются виновные... Но как же вырвать с корнем все эти проблемы государевой службы, которые возникли не вдруг, а нарастали с годами и, по всей видимости, уже достигли крайней точки кипения? Прольет ли свет в конце тоннеля новый закон «О почтовой связи»?

Эти сложные вопросы недавно обсудили за «круглым столом» в краснодарском отделении Союза журналистов России руководители Управления федеральной почтовой связи края, редакторы печатных СМИ, депутаты ЗСК, представители краевой администрации. Участники дискуссии приняли решение о совместной работе в комиссии Законодательного Собрания края по обозначенным за «круглым столом» вопросам.

- Сегодняшняя реальность Почты России такова, что без принятия серьезных реформ завтра она может просто погибнуть, - комментирует поднятую тему директор филиала Почты России в Краснодарском крае Георгий Осенчаков. - Сложная экономическая ситуация во многом сложилась из-за жесткого государственного регулирования тарифов. С одной стороны, Почта обременена статусом назначенного универсального оператора, обязанностью оказывать социально значимые услуги по тарифам ниже себестоимости, с другой стороны - является по уставу коммерческим предприятием. За счет средств федерального бюджета убыточная деятельность Почты субсидируется лишь частично, и чтобы удержаться на плаву, мы вынуждены сами дотировать свою социальную деятельность, развивая коммерческие услуги.

Именно поэтому в сумках наших почтальонов сегодня не только письма и газеты, но и много других разных товаров для продажи, а в отделениях связи можно увидеть и резиновые сапоги, и мыло, и постельное белье... В то же время, для того чтобы серьезно улучшить качество услуг, в том числе доставки периодических печатных изданий, о чем говорят редакторы краевых, районных газет, необходимы миллиарды рублей на развитие предприятия по всем направлениям. Например, если затрагивать вопросы экономики доставки изданий, картина следующая: субсидии компенсируют чуть более половины убытков почты от замороженных с 2008 года тарифов на доставку. Так, в 2011 году они компенсированы на 55 процентов. Такая ситуация неизбежно ведет к ухудшению качества доставки.

- Усугубляет ситуацию потеря услуги доставки писем Пенсионного фонда, - продолжает Георгий Осенчаков. - У Почты России выпадают значительные доходы, которые раньше она могла направлять на перекрестное субсидирование убытков от подписки. Без системной государственной поддержки в этом вопросе невозможно привести к балансу интересы Почты России, издателей и пользователей услуги подписки.

По словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, «поддержка именно печатных СМИ через субсидирование услуг почты - это крайне важная задача... Действительно, подписка приносит Почте России очень большие убытки. И это несмотря на субсидии, которые сегодня составляют примерно три миллиарда в год».

За 20 лет недоинвестирования износ основных средств на почте достиг 60 процентов. Чтобы предложить современному потребителю высокий уровень сервиса, нужны новые отделения, техника, оборудование. А сегодня почти 70 процентов расходов почта несет на оплату труда своих работников. На модернизацию остаются крохи. При этом зарплаты почтовиков существенно ниже, чем в других отраслях и в самой отрасли связи. Так, на Кубани средняя зарплата почтальона составляет сегодня 10302 рубля при средне краевом уровне оплаты труда 21272 рубля и 22997 рублей по отрасли связи. По этой причине люди неохотно идут работать почтальонами, наблюдается большая текучесть кадров. Чтобы повысить оплату труда хотя бы на одну тысячу рублей, нужно несколько миллиардов, поскольку штат работников почты страны - 360 тысяч человек. Таких денег у предприятия нет. Собственных средств хватает в основном на поддержание огромной, но на две трети убыточной сети и на не самую достойную зарплату сотрудникам.

Тем не менее, несмотря на изношенную инфраструктуру, проблемы с недостатком рабочих рук, Почта России стремится удержать ситуацию под контролем. В Краснодарском крае, как десять лет назад, так и сегодня работает 1251 почтовое отделение. Ни одно из них не закрыто. Это значит, что услугами почты охвачены все 26 городов и более 1700 сельских населенных пунктов Кубани. Везде почта осуществляет пятиразовую доставку. Почтальон приходит в каждый дом. В этой связи ему не могут составить конкуренцию альтернативные службы доставки той же прессы. Частные компании собирают «сливки», работая в основном в городах. Доставлять прессу на отдаленный хутор или в станицу им невыгодно. Почте же доставка во все деревни вменена в обязанность. Чтобы ее выполнить, почтальоны каждый день совершают трудовой подвиг - взбираются по козьим тропам в горах, идут через болота, плывут на лодках... Да и в городе зачастую пробираются к новостройкам по колено в грязи, где нет на улицах ни табличек с номерами домов, ни освещения, а только стаи бродячих собак.

Для почтовиков не менее важно, чем для издателей, чтобы каждый подписанный экземпляр газеты попадал к читателям день в день. Эту задачу призван выполнить почтальон, считают многие. Вот если бы поднять им зарплату, да укомплектовать штат на сто процентов, не было бы сбоев в этом важном деле. Однобокое суждение, хотя никто не спорит, что труд почтальона должен оцениваться гораздо выше. Он проходит последнюю - важную - милю на многоступенчатом этапе доставки газет. Если рассматривать проблему в комплексе, то здесь нужно говорить и о графике сдачи газет в типографию, который издатели нередко срывают (как следствие, газета не успевает ко времени загрузки почтовой машины), и о нехватке отделений связи в городе в районах массовой застройки, и о создании условий для работы, и о содержании сети убыточных сельских отделений... Параллельно необходимо затрагивать вопросы арендной платы, которую взимают с почты за пользование помещениями для оказания социально значимых услуг. Каждая из этих тем требует к себе внимания и отдельного разговора.

Создание условий для комфортного обслуживания клиентов, нормальной работы почтальонов, операторов - эту задачу можно решить только во взаимодействии с местными органами власти. У Почты России в крае 504 собственных помещения и 700 арендованных. Многим из них нужен ремонт, расширение площади. За последние годы на собственные средства Почта России отремонтировала 140 кубанских отделений, недавно построила новое здание для жителей станицы Пшехской Белореченского района, купила новое здание для обслуживания населения в станице Новопавловка Белоглинского района. В это же время есть примеры, когда под одной крышей в арендованном помещении вынуждены располагаться сразу два отделения связи, а проблема не решается годами.

- Сегодня, когда почта работает на пределе своих возможностей, требуются масштабные реформы, чтобы вывести предприятие из надвигающегося коллапса, - отметил Георгий Осенчаков. - Необходимо срочное изменение самой бизнес-модели федерального почтового оператора при сохранении его социальной миссии. Задача непростая с учетом того, что Россия - территориально уникальная страна. Мы все ожидаем перемен в отрасли, которые связываем с принятием нового закона «О почтовой связи», вокруг него сейчас идет много разговоров. Но беспокойство вызывает тот факт, что в последней редакции законопроекта был исключен пункт о субсидировании убыточной деятельности почты за счет средств федерального бюджета. С учетом нынешнего финансового положения это может привести к закрытию ряда почтовых отделений, при этом штат сотрудников не сможет рассчитывать на повышение зарплаты. Почте нужно будет самостоятельно покрывать убытки от оказания социальных услуг за счет внутреннего перекрестного субсидирования. Атакая практика, исходя из мирового опыта построения бизнеса, неэффективна.

В рамках законопроекта завершается разработка финансовой модели инвестплана модернизации почты. По словам министра связи, на качественную модернизацию потребуется 100 миллиардов рублей. Речь идет именно об инвестициях, которые призваны создать инфраструктуру для экономического роста.

- Новая версия законопроекта «О почтовой связи» снимает запрет на акционирование почты, - заявил Николай Никифоров.

- Мы рассматриваем вариант, при котором Почта России из ФГУП преобразуется в открытое акционерное общество со 100-процентной собственностью государства. Это позволит реализовывать ряд бизнес-моделей.

В министерстве считают, что почта должна показать пример оказания электронных услуг в стране. В частности, планируется создать интернет-подписку, инфраструктура на местах позволяет это сделать. Почтовые отделения могут стать также проводником перехода к безналичной форме оплаты. Словом, почта завтрашнего дня немыслима без новых высокотехнологичных услуг. В министерстве сегодня усиленно ищут возможности сделать почту рентабельной и эффективной.

«Мы намерены комплексно и немедленно решить все проблемы почты, потому что иного пути у страны нет», - эти слова министра оставляют нам надежду.

Автор: Ирина БОГДАНОВА
газета «Кубанские Новости»