Защита властью прав сирот Кубани

Закон регламентирует обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Однако исполнение этой нормы осуществляется местными властями лишь под прессингом надзорных органов.

Ситуация эта приобрела настолько масштабный характер, что прокуратура края посчитала нужным активно в нее вмешаться и поставила защиту сирот одним из приоритетных направлений своей работы. Еще в начале нынешнего года были обнародованы удручающие факты. На протяжении ряда последних лет несоблюдение органами опеки и попечительства жилищных прав детей-сирот привело к резкому увеличению среди них нуждающихся в жилье - до 4 тысяч человек. И это при том, что только в 2012 году размер финансирования на приобретение (строительство) сиротского жилья по сравнению с позапрошлым годом увеличился в два раза, достигнув 1,3 миллиарда рублей. Однако органы местного самоуправления занимаются освоением выделенных средств без особого энтузиазма. Работа ведется настолько медленно и неэффективно, что к концу ноября сиротам было предоставлено всего 13 квартир вместо 1200 запланированных.

На 2013-й год краевой бюджет вновь вдвое увеличил расходы на жилье для сирот - до 2,2 миллиарда рублей. Если эти огромные деньги будут использованы своевременно и полностью, актуальность жилищного вопроса для оставшихся без попечения детей будет практически сведена к минимуму. Однако кардинально ситуация не меняется и сегодня: местные власти вспоминают о своих обязательствах крайне неохотно.

Диво дивное

В конце прошлого года, после того как сироты получили вместо квартир дырку от бублика, краевая прокуратура направила в суды свыше тысячи исковых заявлений в интересах жилищных прав детворы. А вместе с тем начала возбуждать уголовные дела по 293-й статье - о халатности руководящих чиновников. К примеру, некоторых работников администрации Анапы. И случилось диво дивное. За считанные недели до начала 2013-го вдруг сказочным образом для сирот отыскались свыше 1600 квартир. После этого количество состоящих в очереди на жилье детей впервые за долгие годы ощутимо снизилось.

Тогда же произошли и другие важные события. Например, в действующий Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот…» были внесены изменения, определяющие новый порядок предоставления квартир. В документе максимально четко прописано, что, когда, кому и как должна власть.
В том числе законом было закреплено право сирот на единовременное пособие на государственную регистрацию права собственности.

Впрочем, кардинальным образом картина не изменилась: как показывает практика этого года, и сегодня чиновники, отвечающие за решение жилищного вопроса, зачастую не проявляют должного рвения в решении сиротских проблем.

Благодарность после кнута

Под нажимом прокуратуры в Новопокровском районе для сирот был построен 24-квартирный дом. При сдаче было проверено не только его санитарно-техническое состояние, но и фактическое расселение - кто именно получил здесь жилье.
А затем по искам прокурора органы местного самоуправления были вынуждены выделить новый земельный участок под строительство еще одного 24-квартирного дома для сирот.

Не горят желанием заботиться об оставшихся без родителей ребятишках в Гулькевичском районе. Там в начале весны местной прокуратуре пришлось через суд отстаивать права одного парня на крышу над головой. Его хоть и записали когда-то в очередь на получение жилья, но обещанного так и не дождался. Лишь вмешательство суда позволило отстоять законные права.

А в начале июля в Новопокровском районе проверили, как заботится о решении жилищного вопроса местная администрация. Оказалось, что без особых успехов, несмотря на ежегодно возрастающее краевое финансирование сиротской программы. Пришлось прокуратуре после проведенной проверки готовить сразу 10 исковых заявлений, чтобы в судебном порядке заставить муниципалитет предоставить детям положенные им по закону жилые помещения.

Такая безрадостная картина - норма едва ли не для всех уголков края. Да, в начале августа 30 детей-сирот Красноармейского района получили ключи от квартир, но, опять же, только после активного вмешательства прокуратуры и решения суда. Применение кнута по отношению к администрации не помешало местным властям принимать благодарности от новоселов…

Отдайте жилье!

И еще несколько штрихов, характеризующих уровень внимания местных властей к проблемам сирот.

В Выселковском районе оставшейся без попечения родителей девушке пришлось в конце лета через суд устанавливать даже сам статус сироты, чтобы попасть в жилищную очередь.

А в Ейске в разгар весны приключилась еще более интригующая история. Здесь детям пришлось бороться даже за собственное недвижимое наследство. К правоохранителям обратился юноша, который рассказал, что он, его младший брат и сестра остались без бабушкиной жилплощади. Их мать еще в 2008-м году лишили родительских прав. После этого Ейский городской суд закрепил за несовершеннолетними право пользования квартирой. Но пару лет спустя мать умерла: после нее они должны были стать первоочередными наследниками бабушкиного жилья. К этому времени судьба разбросала сирот кого куда. Старший брат попал в профессиональное училище, младший обучался в интернате, а сестру забрали в приемную семью. И никто из взрослых не позаботился о том, чтобы на ребят оформили наследство. Как позже установила прокуратура, сотрудники городского управления по вопросам семьи и детства вместе с директором детского дома не приняли необходимых мер для защиты жилищного права сирот. Так что восстанавливать справедливость пришлось через суд.

Без пинка не работается

Кажется, без силового давления надзорных органов буксует целевая программа обеспечения жильем детей-сирот и в нынешнем году. Нет желания у чиновников на местах возиться с проблемами «ничейных» детей, пусть даже и на краевые бюджетные средства. Регламентированная законом помощь детям - дело неприбыльное. Имеет лишь социальную значимость, но не несет финансовых дивидендов. Вот и работают муниципалитеты лишь тогда, когда их пнут - да посильнее.

Совсем не случайно на днях в прокуратуре края прошло заседание межведомственной рабочей группы, посвященное теме сиротского жилья. Наряду с территориальными прокурорами на него были приглашены руководители администраций муниципальных образований и уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае.

В центре внимания вновь оказалась проблема несвоевременного обеспечения сиротствующих ребят жильем. Край на реализацию программы выделяет миллионы, а средства не осваиваются. Не приобретены плановые квартиры даже в таких крупных муниципалитетах, как Краснодар, Новороссийск, Ейский и Мостовской районы. Особо отметили один из курортных городов, где до сих пор не освоены даже прошлогодние 30 миллионов рублей, выделенные краевым бюджетом. Похоже, без правовой «дубинки» на Кубани заботы сиротам не увидать…