Сочи – город архитектурных и градостроительных ошибок

Несколько лет назад, когда в Сочи на общественных слушаниях обсуждали проект Олимпийского университета, прозвучала фраза: «За что вы так не любите наш город?» После этого было еще немало строек, которые вызывали тот же самый вопрос. Своей актуальности, к сожалению, он не потерял и по сей день. Архитектурный Сочи сегодня существует вне гармонии, вне логики. Появилось ощущение градостроительного хаоса на всех уровнях эстетическом, пространственном, масштабном, инфраструктурном. Почему это происходит, и где выход из сложившейся ситуации? Своим мнением делятся авторитетные эксперты, известные не только в России, но и за рубежом архитекторы.

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ

• Фёдор АФУКСЕНИДИ, архитектор, президент Сочинской городской организации Союза архитекторов России

• Ольга КОЗИНСКАЯ, кандидат архитектуры, советник РААСН, председатель ОУ «Градостроительный совет города курорта Сони»

• Анна РОЖДЕСТВЕНСКАЯ, архитектор, член Союза архитекторов России

• Наталья ДУШКИНА, архитектор, историк архитектуры и градостроительства, специалист но охране культурного наследия, профессор Московского архитектурного института и Московского государственного университета геодезии и картографии

• Нодар КАДАГИШВИЛИ, архитектор, член Союза архитекторов России

• Александр ЗАЧИТАЙЛОВ, директор департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации Сочи

Как Вы оцениваете ситуацию в Сочи в области градостроительной политики?

Нодар Кадагишвили: В Сочи сегодня нет никакой градостроительной политики, каждый объект разрабатывается отдельно, без увязки с существующей застройкой, соответственно, нет и общей стилистики.

Ольга Козинская: Градостроительная политика для федерального курорта должна определяться в сочетании государственных и муниципальных интересов и основываться на соответствующих совместно выработанных документах. Этого нет, поэтому пока и политики цет, и результаты мы видим.

Все развивается достаточно нескоординированно, город просто борется за свою жизнь, как организм, которому сейчас плохо. Будем ждать, когда эта рана заживет. Сочи создавался под воздействием муз архитектуры, музыки, живописи. Здесь был дух места, вокруг которого танцевали эти музы. А когда такая спешка, о каких музах, о какой гармонии может идти речь? Работа над стилем это вопрос культуры и вопрос традиций, это уважение к тому, что мы имели, и мысли о будущем. Думаю, эстетика, культура, которая будет изучаться нашими потомками по отношению к этому периоду, получит очень низкую оценку.

Анна Рождественская: Сочи приобретает новый облик, к сожалению, при этом теряя свою цельность. В городе, где все продается и все покупается, невыгодно иметь градостроительную политику. И пока нет понимания, что власти хотят получить в конечном итоге, все это будет продолжаться. В каком городе мы будем жить, сможем понять только после Олимпиады.

Вы не задумывались, почему, попадая в один город, мы чувствуем себя отлично, а в другом нам совершенно некомфортно? На наше восприятие влияет не столько стиль и красота фасадов зданий, сколько пространство. Архитектура формирует среду, и если она сформирована правильно, то неважно, перед вами современная архитектура, модерн или классика вы будете чувствовать себя гармонично. К сожалению, в Сочи пока мы имеем абсолютную какофонию и хаос.

Наталья Душкина: Сочи уникален своим ландшафтом, теплым морем, запахами растений, удивительными виллами, санаторными комплексами. Застройка, появившаяся в последнее время, обезличивает город, лишая его уникальных черт, ради которых люди, собственно, и приезжают в это место.

Железобетонное строительство типовой архитектуры мы видим и в других городах, но курорт место особое. Меня беспокоит, что большинство высотных объектов опущены на береговую линию, они отсекли всю парковую зону от моря. Нарушена логика жизни города, стоящего на море, синтез малоэтажной застройки, искусно вписанной в природный ландшафт и открывающей потрясающий вид на море. Потеря невосполнимая. Какие колоссальные вложения сделаны привозились драгоценнейшие сортовые растения из питомников Европы. И среди этой роскоши выживающих деревьев мы видим бетонные коробки, уничтожающие лицо города.

Для меня это безликая архитектура, насос для инвестиций и получения прибыли, что никак не связана с улучшением благосостояния жителей города. Кроме всего прочего, разрушены ансамблевые системы, связанные с постройками сталинского времени, архитектурой ампирного, классического характера, являющегося абсолютной доминантой. И это все говорит о недостаточной продуманности. Действия идут быстрее, чем мысль.

Фёдор Афуксениди: До последнего времени многие, если не большинство застройщиков руководствовались главным и единственным принципом строю, насколько хватит денег. Поэтому и выросло огромное количество небоскребов. В последние годы, хоть и многое ругаем, происходят изменения в градостроительной политике в хорошую сторону. Мы обрели генеральный план, пусть и не очень удачный. Много промахов и недоработок в Правилах землепользования и застройки, но, невзирая на критику, конечно, они сыграли огромную положительную роль. Если бы это было сделано раньше, Сочи выглядел бы сегодня по-другому.

Основные документы, регламентирующие строительство в Сочи, это генеральный план, правила землепользования и застройки. Насколько они соответствуют сегодняшним реалиям?

Нодар Кадагишвили: Генеральный план города Сочи был подготовлен и утвержден очень поспешно. Заказчиком разработки являлся ГК «Олимпстрой», и, соответственно, основной задачей разработчики считали упорядочение застройки в рамках олимпийского строительства.

Кроме того, новый генплан радикально отличается от предыдущих разработок, фиксирует сегодняшнее плачевное состояние и не дает четких направлений стратегического развития города. Необходима срочная корректировка этого документа, хотя бы поэтапно.

Наталья Душкина: Генплан города является законом, невыполнение которого нарушение. В какой степени генплан Сочи соответствует потребностям города и тем строительным, инвестиционным, девелоперовским реалиям, мы все ощущаем и визуально, и эмоционально.

Мне кажется, одна из стратегических задач выхода из ситуации это критический анализ этого плана с учетом всех тех процессов, которые происходят в городе.

Анна Рождественская: Кроме того, что генплан был принят очень поздно, он не выполняется. В наше коррупционное время почему-то все считают, что они лучше знают, как должно быть, игнорируя мнение профессионалов. К сожалению, мы переживаем период так называемого менеджмента. На мой взгляд, должен быть крупный профессионал в своей области плюс хороший менеджер, а у нас профессия менеджера первична.

Эта трагедия происходит не только в строительстве и архитектуре, она происходит во всем обществе. Но в строительстве и архитектуре это наиболее заметно и наиболее болезненно. Поклонение золотому тельцу никого до добра не доводило. Генплан не работает, потому что каждый в этой системе лоббирует свои интересы. А интересы общества уходят на задний план.

Александр Зачитайлов: Градостроительная политика существует, может быть, не совсем корректная.

Прошедшее время выявило определенные недостатки генплана, запланирована его корректировка в период с 2014 по 2016 годы. Сейчас проводится конкретная работа по совершенствованию программ социально-экономического развития.

Уже утверждена граница городской черты. Изменены и приведены в соответствие границы Национального парка. В техническое задание, которое планируется в части изменений в генплан, внесены корректировки транспортной схемы, пляжных территорий, сельских населенных пунктов, памятников историко-культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия. Чего не было раньше.

Администрация города выступила заказчиком корректировки планировок всех четырех районов Сочи. Эти проекты позволят значительно улучшить экологию, избавиться от пробок, появится больше зеленых насаждений, парков и скверов. Акцент сделан на развитие курортной составляющей, что очень важно.

Почему застройщикам удается преодолевать административные барьеры и получать разрешения на строительство на оползневых участках, на площадях, не соответствующих объемам и масштабам возводимых строений? Город обладает необходимыми полномочиями и инструментами, чтобы навести порядок в строительной сфере?

Нодар Кадагишвили: Для получения разрешения на строительство, на определенные виды разрешенного использования земельных участков и определенные параметры объектов капитального строительства, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, существует упрощенный порядок подачи документов без прохождения экспертизы. Соответственно, изготовление проектной документации в полном объеме не требуется. На этапе строительства все зависит от сознательности застройщика. Что касается несоответствия объемов и масштабов возводимых строений, кроме застройщика, свою лепту в это вносят и наши на редкость неудачные, многократно исправленные Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи (ПЗЗ). Этот документ внес сумятицу в нашу жизнь, и, можно сказать, прямо подталкивает к точечной застройке. К примеру, на 12 сотках сегодня можно построить 12-этажный жилой дом. Для наведения порядка в строительной сфере нужен новый Генеральный план, новые Правила землепользования и застройки и гарантия, что их ежеквартально и ежегодно никто не будет исправлять, а если и править, то только по решению компетентного градостроительного совета при главе города. Естественно, необходимо постоянное присутствие и контроль от соответствующих служб администрации города.

Анна Рождественская: Если уж застройщик земельный участок ухватил старается «выжать» из него все возможное и невозможное и получить максимальную прибыль. Сами регламенты неплохие, но они не исполняются. На общественных слушаниях заказчик продавливает то, что он хочет.

Если говорить о мировом опыте, то там тоже есть практика пересмотра генплана. Но муниципалитет идёт на определенные компромиссы после конкурсного и коллегиального обсуждения проектов, а не закулисного и кулуарного, как у нас. К сожалению, у нас практика общественных советов и слушаний не работает. Мы все должны начать с себя, каждый из нас должен иметь позицию, соблюдение законов начинается не сверху, а снизу.

Ольга Козинская: Союз архитекторов ещё в 1998 году призывал власти объявить мораторий уже тогда нельзя было больше строить. Мораторий объявлен в 2013 году, однако в законодательстве есть прорехи, и они позволяют находить уловки. Когда люди хотят нарушить закон, они его нарушают. Механизмы, которые были отработаны в прежнее время, базировались на системе планировочной документации. Она определяла параметры застройки на этой территории, инфраструктурные вопросы обеспечения этой застройки, систему необходимых публичных пространств, объектов благоустройства.

При локальной застройке каждый собственник преследует исключительно свои интересы. Нет системного подхода, а в условиях наших специфических геологических условий, когда все чревато оползнями, нельзя строить на территории, комплексно не подготовленной с точки зрения инженерной безопасности. А у нас каждый со своего участка воду отвел на соседа и льет, естественно, это вызывает подвижки и делает в целом застройку неустойчивой.

Александр Зачитайлов: Приведу конкретный пример. Частный застройщик, а таких сегодня в Сочи 99%, полностью занял площадь участка, построив дом. Земельная инспекция фиксирует нарушения законодательства, правовое управление направляет дело в суд о сносе незаконного строения. Застройщик этот суд выигрывает.

Сейчас администрации города удалось подвести нормативную базу вплотную к тому, чтобы этого не происходило. В нашем законодательстве отсутствует такое понятие, как авторский надзор. Раньше нельзя было ввести в эксплуатацию здание без подписи архитектора проекта, сейчас можно. Хорошая была практика: никто, никогда и ни при каких обстоятельствах не мог внести ни одного изменения. Архитектор нес ответственность, он не подписывал застройщику документы, и тот не мог ввести объект в эксплуатацию.

Сейчас, чтобы запроектировать индивидуальный жилой дом, проект как таковой вообще не нужен. И это не проблема города Сочи, это общероссийская проблема, это градостроительный кодекс РФ. И сегодня общественный градостроительный совет Сочи вышел с предложением к Министерству регионального развития вернуть в Градостроительный кодекс понятие авторского надзора.

Приведу другой пример. Если раньше при строительстве подпорной стены вы должны были выполнить проект и согласовать его с УБПР (управлением берегозащиты), сейчас этого нет. Люди на свой страх и риск сооружают подпорные стенки, которые потом съезжают со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Считаю также необходимым ввести местные нормы проектирования то, что есть, например, в Москве, Краснодаре, но нет пока в Сочи. Нормативы, которые не противоречат российскому законодательству, но при этом учитывают специфику города. Общепринятые нормы не подходят и не могут быть адаптированы для Сочи: у нас серьезный рельеф, сейсмика. Уже ведется разработка новых нормативов, обязательно будем выставлять их для рассмотрения профессионального сообщества и для обсуждения общественности.

Во всем ли виноваты застройщики или есть вина и архитекторов? Какова мера ответственности их перед обществом?

Ольга Козинская: Есть проблема внутри нашего архитектурного цеха. Мы не все придерживаемся одинаковых принципов. В нашем сообществе нет этого общественного договора, единых моральноэтических основ, устоев. Когда нет любви и уважения к городу, к природе, друг к другу, ничего не получается. Вина местных архитекторов в том, что они не являются таким влиятельным сообществом, которое может поставить преграду тем, кто ищет наиболее короткие и не всегда законные пути решения своих экономических интересов и задач.

Серьезным механизмом, чтобы добиться этого, могут стать архитектурные конкурсы. К сожалению, в наше время такое понятие осталось только в законе об архитектурной деятельности, который не работает, и заменено понятием тендер, где во внимание принимаются не квалификационные качества проектировщика и творческие находки, а цена и сроки проекта. Но быстро хорошо не бывает, а дешёвое зачастую синоним некачественного. Возродить, внедрить, вернуть архитектурные конкурсы к жизни в нашем городе это существенная задача.

Анна Рождественская: Взаимоотношения архитектора и застройщика очень тесный союз. И хорошее сооружение появляется только тогда, когда между ними есть контакт, доверие и взаимопонимание. Не все застройщики имеют благородные идеи и благие цели. Бывает, застройщик относится к проектировщику только как к очередному препятствию, которое надо пройти. Проект нередко одна из частей, которую просто нужно оплатить. Архитектору необходимо найти такой баланс, чтобы застройщик получил коммерческую выгоду и творческий результат был максимально достигнут. Для того чтобы этот результат нас радовал, нужна система.

Не могу сказать, что власть не хочет ее построить, она пытается, но лоббирование чьих-то интересов звонки сверху, давление снизу, большие деньги напоминает какую-то кашу, кисель, в котором все барахтаются. Пытаются выплыть, а ничего не получается. У нас, к сожалению, пока действует принцип «дешево построить, дорого продать, быстро уйти и забыть».

Наталья Душкина: Ситуация конфликт интересов. С одной стороны, есть жители, которые хотят иметь качество жизни, с другой профессионал, который должен вписать новые сооружения.

Но под давлением инвестора, девелопера, который очень часто сращивается с городской властью, начинают ломаться профессиональные принципы. В этом есть этический выбор, это огромная нравственная проблема.

Фёдор Афуксениди: Многие застройщики работают со своими архитекторами из Москвы и Санкт-Петербурга. Кстати, в 30-е годы именно столичные зодчие и создали сочинскую архитектуру. Они чувствовали наш город, они создавали ту архитектуру, которая уместна, которая была характерна и гармонична для Сочи. Нынешнее поколение создает очень красивые здания, но, на мой взгляд, не чувствует нашего города. Они не успевают увидеть и понять отличие нашего города, и общее, и каждого квартала в отдельности. Мы, например, знаем, что до Краснополянского тоннеля может светить солнце зимой, а проедешь тоннель там идет снег. Всего 2 километра и совершенно разная природа, которая требует другого архитектурного отношения и решения. Негармонично выглядят в Сочи здания, которые были бы уместны в других городах. Конечно, город должен развиваться и строиться. Но мы не можем блюсти только личные интересы инвестора. Раньше были общественные, государственные, сейчас только частные. Я считаю, что должен быть найден разумный компромисс.

Вы можете сегодня назвать Сони курортным городом?

Нодар Кадагишвили: К большому сожалению, не могу. Курортный город для меня в первую очередь это курортный парк, хорошо обустроенные пляжи, зоны досуга и отдыха между ними, хорошая транспортная инфраструктура. Сегодня на прибрежной полосе присутствуют и многоэтажные жилые дома, и частная застройка, и многофункциональные торгово-развлекательные комплексы. Не везде обеспечен доступ к пляжам и к рекреационным зонам. В общем, нарушена планировочная структура нашего города и требуется спокойная и грамотная работа для исправления тех перегибов, которые были допущены за последние два десятилетия.

Фёдор Афуксениди: Это всё ещё курортный город, несмотря на множество проблем. Хочется надеяться, что он таким и будет. Конечно, многое не нравится, что с ним происходит сегодня. Но, как говорит один знаменитый краснополянский писатель, «при коммунистах и женщины были моложе». Тем не менее, куда бы я ни поехал, с радостью возвращаюсь в любимый город. Слава Богу, еще много зелени. Хотя надо очень сильно корректировать вектор его развития, вернув в курортное направление.

Ольга Козинская: Курортной составляющей нет: воздуха, пляжей как публичной зоны, зеленых насаждений. Особо хочу остановиться на водных ресурсах.

Морская вода: локальная застройка не обеспечена инженерной инфраструктурой, вопросы канализации не решены, каждый собственник самым примитивным образом избавляется от того, что произвел. В итоге море как курортный ресурс мы не можем предложить отдыхающим без стыда и без опаски за здоровье.

Минеральные воды: в Красной Поляне из-за стройки и запечатанности территорий мы потеряли огромный питьевой ресурс. Визуально-ландшафтные качества утрачены. По факту не курорт. Нужна гениальная идея, для того чтобы обеспечить устойчивое развитие нашему городу.

Александр Зачитайлов: Конечно, могу. Сегодня многие утрируют само понятие, говорят, что Сочи не курортный город. Да, тяжело говорить об этом, когда кругом ведется сплошное строительство, но давайте будем честными перед собой. Все, что сейчас делается, это для того, чтобы он стал курортным. Меняются все коммуникационные сети канализация, строятся новые очистные сооружения, энергетическая система. Не было бы Олимпиады не было бы этих глобальных перемен.

Совсем скоро все ямы зароют, достроят здания, восстановят озеленение. Город должен развиваться.

Многие говорят, как хорошо было в советское время. Но с тех пор население Сочи увеличилось раз в пять. Людям нужно где-то жить. Надо понимать, что строительство будет продолжаться, но его надо упорядочить, регулировать высотность. Совсем низкой застройки не будет это экономически невыгодно и нецелесообразно, земля дорогая. Проблем много. Самый неудачный, на мой взгляд, в плане застройки район Мамайки. Очень плотная частная застройка, очень узкие дороги, отсутствие зеленых зон все застроено частными домами с огромными заборами. В центре достаточно комфортно, хотя мне тоже нравятся не все здания. Нравится сохранившийся Курортный проспект именно классический, хотя я больше сторонник современных стилей в архитектуре.

Наталья Душкина: К сожалению, Сочи утерял блаженство райского уголка, гармонию архитектуры с природой, которая составляет основу города-курорта. Это досадно, и это потеря не только Краснодарского края, но и общероссийского масштаба.

Россия это холодная страна, где 6 месяцев зимы, очень короткое лето на большей части территории. Поэтому небольшая часть юга, Черноморского побережья, воспринималась как уникальное место отдохновения и счастья. Размывание ощущения места происходит, но, тем не менее, я думаю, точка невозврата еще не пройдена.

Сегодня я бы назвала Сочи городом упущенных возможностей. Когда-то его называли Кавказской Ривьерой это не просто название санатория, это собирательное название удивительной территории, ассоциативно отсылающей нас к Лазурному берегу, к французской Ривьере. Я имела возможность, занимаясь обследованием памятников архитектуры, проехать по территории Франции и должна вам сказать, что там развитие территории идет неравномерно. Наиболее пострадал как исторический город район Монте-Карло, который ощетинился яркими небоскребами. Думаю, что когда говорят о сочинской Ривьере и французской Ривьере, ряд инвесторов имеют в виду именно Монте-Карло, рассуждая, почему там можно, а здесь нельзя. Но все-таки там работают зоны охраны природных ландшафтов, исторических центров городов, там не произошло такой обвальной катастрофы, как в Сочи. Мне кажется, профессиональные силы, поддержанные гражданским обществом в Сочи и россиянами, апеллируя к администрации города и к федеральной власти, должны говорить им об утрате ценностей, которая происходит, и не просить, а требовать приостановить эти процессы.

Госдума приняла закон, который вступает в действие 7 августа, о резком ужесточении наказания и штрафов за разрушение объектов культурного наследия. Надо чтобы это не осталось на бумаге, а стало реально действующим механизмом и инструментом. Это очень важно.