Общество

18.12.06

Военная ипотека

Только в Краснодарском крае в очереди на улучшение жилищных условий более 5,5 тысяч отставников. Программа по государственным жилищным сертификатам для этой категории лиц, принятая в 1998 году, эффекта не дала.

В реализации общероссийских социальных программ в Южном федеральном округе особую остроту приобретает активизация строительства жилья, особенно для военнослужащих, уволенных в запас. Только в Краснодарском крае в очереди на улучшение жилищных условий более 5,5 тысяч отставников. Программа по государственным жилищным сертификатам для этой категории лиц, принятая в 1998 году, эффекта не дала. Последующие поправки к закону "О статусе военнослужащих", согласно которым обеспечение жильем уволенных в запас военных, от обязательств государства перешло к органам местного самоуправления, вообще привели к тупиковой ситуации. В силу ограниченности бюджетов, жилье для государственных и муниципальных нужд на местах практически не строится, вопросы выделения земельных участков под индивидуальную застройку, в особенности в регионах с благоприятным климатом, тонут в чиновничьей рутине. Положение дел усугубляется и тем, что огромные денежные ресурсы, предназначенные для возведения доступного жилья, из-за отсутствия механизма распределения, "застыли" на федеральном уровне. Выход же из создавшегося положения есть, и нашелся он в совершенно неожиданной плоскости.

Около трех лет в городе-герое Новороссийске действует структура некоммерческого партнерства "Ассоциация производителей жилья для государственных и муниципальных нужд Южного федерального округа". Ее организатором и идейным вдохновителем выступил руководитель одной из юридических контор города Александр Пучко. Взяв за основу разработки председателя федерального фонда "Военная" ипотека", руководителя программы "Социальное жилье" Н. Г. Дураджи, при активной поддержке президента общероссийской общественной организации "Офицеры России" Н.В. Соболева, Александр Пучко создал наиболее реальный, адаптированный к современным рыночным условиям механизм обеспечения жильем военнослужащих в ЮФО. Основополагающим аспектом является здесь образование системы внебюджетного финансирования строительства жилья в пределах стоимости государственных жилищных сертификатов, с использованием различных финансовых инструментов, в том числе формы ипотечного кредитования. Данный механизм оказался особо востребованным в настоящее время, он органично вписывается в федеральную концепцию по строительству доступного жилья, получил одобрение в руководстве Минобороны, комиссии по проблемам Северного Кавказа, возглавляемой заместителем председателя Государственной Думы В.С. Катренко, в Комитете по обороне Государственной Думы, аппарате представителя президента в ЮФО.

Идеологическая канва механизма – объединение усилий государственных институтов управления страной, местных органов власти, коммерческих структур и самих военнослужащих, желающих непосредственно решать свои жилищные проблемы. Практическая составляющая следующая. Ассоциация инициирует подписание совместных договоров между муниципалитетами различных уровней и федеральным Фондом ипотечного жилищного кредитования военнослужащих. Муниципалитеты разрабатывают собственные программы "Социальное жилье", выступают заказчиками строительства, выделяют землю, способствуют подводке к стройплощадкам инженерных и коммуникационных сетей. Следует особо подчеркнуть, что, участвуя в этом механизме, муниципалитеты, по внебюджетному принципу, могут строить часть жилья и для собственных нужд. Фонд "Военная ипотека" выступает в роли застройщика – генерального инвестора. Ассоциация оказывает помощь в привлечении к строительству других инвесторов, поисках генерального подрядчика, решает иные организационные и правовые вопросы.

Не остаются в стороне и бывшие военнослужащие. Они создают юридические образования, ЖСК, жилтоварищества, кондоминиумы, на счетах которых аккумулируется денежные средства, поступаемые от инвесторов. Четко прописана и процедура возврата заемных денег. В соответствии с бюджетным Кодексом РФ застройщики формируют долговые книги, фиксирующие использованные на строительство суммы. Далее, после окончания строительства, эти книги, в установленном порядке, передаются в Минфин, где происходит погашение жилищных сертификатов, и затраченные инвесторами деньги незамедлительно им возвращаются. Как видно, основой всего рабочего процесса выступают рыночные принципы, позволяющие, безо всяких проволочек, быстро и качественно возводить недорогое жилье. Государство подключается лишь на последней стадии, как гарант возврата использованных на строительство сумм.

Достаточно гибкая, выгодная для всех участников схема реализации программы "Доступное жилье" обретает все большее количество сторонников. В члены ассоциации производителей жилья ЮФО вступают крупные инвестиционные компании и банки. Внебюджетным строительством жилья заинтересовались в Ростовской области, Ставропольском крае, а в Краснодарском крае это новшество нашло практическое применение. В городе Белореченске не только выделили землю, но и заложили первый в России "офицерский поселок" коттеджного типа, со сроком ввода в эксплуатацию в 2009 году, где получат благоустроенное жилье 1700 семей бывших военнослужащих. Подобные муниципальные программы приняты и в других городах края, в частности, Темрюке и Крымске.

Важен и такой момент. В предложенном ассоциацией плане строительства жилья стержневым звеном является возведение объектов так называемой замкнутой инфраструктуры. Тот же "офицерский поселок" в Белореченске будет иметь не только необходимые объекты жизнеобеспечения, но и мощности по переработке сельскохозяйственной продукции. Это дает право участникам строительства стать в перспективе акционерами собственных народных предприятий, полностью обеспечить рабочими местами все трудоспособное население поселка.

Превалирующий принцип застройки автономными военными поселениями, с объектами промышленного и сельскохозяйственного назначения, принимается за основу и в других городах ЮФО. Это позволит не только использовать творческий потенциал бывших военнослужащих в "гражданском" созидательном труде и помочь материально обеспечить свои семьи, но и станет весомой подвижкой к выполнению еще одной стратегической государственной задачи. Встроенные во взрывоопасную зону Северного Кавказа подобные поселения, безусловно, явятся стабилизирующим фактором сохранения здесь мира и спокойствия.

Автор Виталий ДОРОЖИНСКИЙ

Предоставлено издательством Новая газета Кубани

Другие статьи рубрики:

• Деятельнгсть УНА-УНСО на Кубани профинансирует уркаинский "Нафтогаз" | 21.11.08 |
• Мусорка на кладбище | 18.11.08 |
• Форум ста народов | 17.11.08 |
• Пиар по науке | 13.11.08 |
• Движение в новом цвете | 11.11.08 |
• "РГ" на Кубани прикроют? | 10.11.08 |
• Как ведет себя настоящий анапчанин? | 01.11.08 |
• Профилактика пешеходов | 31.10.08 |
• Чем кормят детей и больных? | 30.10.08 |
• Юбилей комсомола отметили выставкой | 27.10.08 |
• Кубань- в лидерах рождаемости | 24.10.08 |
• Автпробег грузовиков | 16.10.08 |
• Немецкие трудные подростки отдохнут в Сочи | 14.10.08 |
• Бесхозные пестициды приказано ликвидировать | 03.10.08 |
• Олимпийская столица в долгах за транпорт | 03.10.08 |
• Большой студенческий гудеж | 01.10.08 |
• Достойно прожитая жизнь | 01.10.08 |
• Охота на подростков продолжается | 01.10.08 |
• Алло! У нас коррупция! | 22.09.08 |
• Гуляй и пой кубанская станица | 22.09.08 |
• Станет ли Сочи безопасным городом? | 22.09.08 |
• Память привезена на колесах вагонов | 16.09.08 |
• Техосмотр проводит техника | 12.09.08 |
• Общественников воспитывают смолоду | 11.09.08 |
• Офисная паника | 09.09.08 |
• Могила под трубами | 08.09.08 |
• Квадроциклетный патруль | 08.09.08 |
• Перейдут ли федеральные курорты в ведомость регионов | 05.09.08 |
• Память героев не осталась забытой | 01.09.08 |
• Наконец-то есть прописка | 28.08.08 |